按照省当局办公厅信息处《2015年第四时度信息报送要点》要求，现将我厅贯彻落实国发〔2015〕37号文件环境报告请示以下：
1、 贯彻落实环境 （一）全力推动城镇棚户区革新。一是制订实行方案。 编制完成《省2015-2017年城市棚户区革新实行方案（三年步履打算）》，将项目分化到年度和地域，落实到地块和责任单元，今朝正在会签中。 二是编制2015-2017年棚户区革新配套根本举措措施扶植打算。 已拜托附属省发改委的工程咨询中间承当编制工作，要求将2014年末之前已开工的棚改安设房等保障房小区配套根本举措措施环境进行排查，对不完整的项目列出清单纳入打算。今朝，已完成编制初稿。 三是制订推动棚改货泉化安设指点定见。 省会乡住房扶植带领小组办公室制订印发了《关在推动城镇棚户区革新货泉化安设的指点定见》，并指点西宁市出台了《西宁市棚户区革新货泉化安设工作方案》。截至10月底，完成货泉化安设11297户，此中，货泉抵偿5349户；消化存量商品住房5948套约53.5万平方米。 四是制订当局采办棚改办事定见。 按照9月7日全国实行当局采办棚改办事工作会议要求，向省当局上报了关在落实会议精力的陈述，并草拟完成《青海省当局采办棚改办事定见》，打算近期提交省当局审议。 五是积极落实棚户区革新地盘供给。 把棚户区革新项目用地纳入年度地盘供给打算优先放置，并分类肯定用地的供给尺度、范围和时序。在新增扶植用地年度打算中，单列棚户区革新扶植用地。对暂未列入年度地盘供给打算的项目，采纳先行供地。棚户区革新中触及的经济合用住房和公共租赁住房扶植项目以划拨体例供地，在《国有扶植用地划拨决议书》中明白商定住房套型建亚新体育筑面积、项目开完工时候等地盘利用前提。对异地扶植的安设房项目，尽可能放置在交通便当、根本举措措施齐备的地段。2015年新增保障性安居工程打算指标231公顷，截止6月底，棚户区革新项目用地已全数落实。 六是严酷履行棚改项目税费优惠减免政策。 对棚户区革新项目，免征人防易地扶植费等各类行政事业性收费、城市根本举措措施配套费、散装水泥专项基金等当局性基金。棚户区革新安设房扶植和经由过程收购筹集安设房源的，履行经济合用住房的税收优惠政策。电力、通信、市政公用事业等企业对棚户区革新赐与撑持，新建安设小区有线电视和供水、供电、供气、供热、排水、通信、道路等市政公用举措措施，由各相干单元出资配套扶植，并恰当减免入网、管网增容、新建衡宇供配电工程扶植配套费等经营性收费。 七是尽心尽力抓开工促入住。 2015年，全省放置各类棚户区革新使命64546户，此中，城市棚户区革新63110户，国有工矿棚户区革新1436户。截至10月底，开工63120户，根基建成15495户，入住13368户。落实中心津贴资金14.94亿元，此中，城市棚户区革新中心财务专项资金13.18亿元，国有工矿棚户区革新中心预算内投资1867万元，棚户区革新配套根本举措措施扶植2015年追加中心预算内投资1.58亿元。 八是多渠道张罗资金。 截至10月底，共落实开行贷款216.2亿元，此中：落实2014年棚改项目贷款175.9亿元，落实2015年棚改项目贷款40.3亿元。2014年昔时落实107.3亿元，本年1-10月落实108.9亿元。已拨付施工企业121.7亿元，拨付至融资平台或市县住房城乡扶植部分94.5亿元。落实农刊行贷款1.7亿元。 （二）有用实行农村危房革新。 一是制订实行方案。 草拟完成《青海省2015-2017年农村危房革新实行方案（草案）》并已上报住房城乡扶植部。《方案》明白了2015 2017年农村危房革新方针使命、资金放置和政策办法，2015年实行农村危房革新6.5万户，2016年和2017年各实行农村危房革新8.5万户。 二是提高津贴尺度。 十三五 时代，争夺适度分档提高农村危房革新户均津贴尺度，打算将东部农业区（西宁市、海东市）户均津贴尺度提高至3万元，将藏区（、海西、海北、黄南、果洛、玉树六州）户均津贴尺度提高至4万元。 三是充实阐扬金融撑持感化。 按照《定见》精力，与农业成长银行青海省份行签定了《周全撑持青海省会村夫居情况扶植项目计谋合作框架和谈》，在危房革新、农村人居情况改良和高原漂亮村落扶植、农牧区糊口垃圾专项治理、污水处置试点示范、传统村子庇护等方面争夺贷款撑持100亿元。 四是延续做好农村住房扶植工作。 2015年，全省放置农村住房扶植使命6.5万户，此中，坚苦大众危房革新2.5万户，一般大众嘉奖性住房扶植4万户。截至10月底，开工64347户，开工率99%；完工59662户，完工率92%。落实津贴资金13.14亿元，此中，中心津贴资金5.525亿元，省级津贴资金6.325亿元，处所配套资金1.288亿元，并已全数拨付到位，共完成投资33.8亿元。 2、首要做法 （一）多措并举抓好城镇棚户区革新工作。 一是提早展开立项选址、征收抵偿等项今朝期工作，为项目和时落地缔造前提，尽快构成什物工作量。 二是积极争夺国开行棚改贷款。各地依照要求积极落实国开行贷款前提，和时打点项目贷款的立项批复、计划选址、用地和环评批复等手续。 三是鼎力奉行棚改货泉化安设，鞭策存量商品住房转化为棚改安设房，有用缩短了安设周期，节流了过渡费用。 四是成立工作台账，强化根本工作。成立了涵盖项目行政区划、名称、位置、革新的方针使命、革新进度、当局回购、居平易近选购、抵偿款付出等内容的工作台账。 五是加年夜督查力度，确保工作落实。按照工作进展环境和存在的问题，厅带领班子成员别离带队构成6个督查组，深切所有市州（县）展开督查工作，正确把握现实环境，和时解决工作中存在的问题，并依照省委省当局中期绩效查核的要求，对上半年工作进行了中期绩效查核。 （二）扎实推动农村危房革新工作。 一是催促各地将农村住房扶植作为为平易近办实事的重点工程，实施当局 一把手 负责制，并成立响应组织带领机构，理顺农村住房扶植监管机制，落实工作责任。 二是加年夜村落计划编制力度，部门地域根基实现村落计划全笼盖。同时，加年夜村落计划的履行力度和监视治理，为农村住房扶植和高原漂亮村落扶植顺遂实行奠基了根本。 三是对峙公然、公允、公道原则，严酷津贴对象和津贴尺度的申请、审核、审批、公示与验收法式，制订完美了宅基地治理轨制、工程质量放哨和验收轨制、津贴资金治理和发放轨制、乡镇干部廉政轨制等办法。 四是各地和时将处所配套资金纳入本级财务预算，足额落实到位，部门地域乃至逾额落实处所配套资金，资金利用治理根基做到了专账治理，专款专用。 五是指点农户增强住房布局平安，增设抗震柱、粱等布局办法，一些地域礼聘监理指点农村住房扶植。同时，指点农户采取节能门、窗革新，扶植阳光暖廊等建筑节能工程。 六是加年夜建房农户档案信息录入环境动态治理，实施月度传递工作轨制，各地将建房农户档案信息和时录入系统，根基到达了国度和我省绩效查核要求。 3、存在的坚苦问题 （一）城镇棚户区革新方面。 一是中心津贴尺度偏低。 2015年城市棚户区革新中心户均津贴资金为2.08万元，仅占衡宇建安本钱的10%，建房资金缺口较年夜。 二是市场运作难度年夜。 全省年夜部门地域房地产市场发育不健全，特别是藏区城镇危旧房较多，地盘无开辟价值，难以经由过程市场运作体例实行革新，棚户区革新首要靠当局组织实行，衡宇征收和拆迁安设资金不足，处所财务压力较年夜。 三是配套根本举措措施扶植资金缺口年夜。 全省年夜部门城镇扶植汗青欠账较多，棚户区革新片区内、外水、电、路、暖等市政根本举措措施和公共办事举措措施资金缺口年夜。 四是棚改资金落实难度加年夜。 按照《定见》要求，从2016年起，新开工棚改项目要操纵当局采办棚改办事体例利用开行贷款。因为我省棚改项目分离、范围小、难以集中实行并选择良好的实行主体，特别是各级处所财务坚苦，代发当局债券难度年夜。同时，各地现有的融资平台欠债率高，难以经由过程市场化改制承接棚户区革新使命。 五是货泉化安设鞭策坚苦。 现有存量商品住房的区位、户型布局等与棚户区居平易近的安设意向差距较年夜，加上货泉安设短时间资金需求量年夜，增添了安设难度。同时，商品住房的回购价钱高在新建安设房本钱，导致有些地域选择以新建的体例安设。 （二）农村危房革新方面。一是最近几年来农村建筑工匠工资、建筑材料、运输费用年夜幅上涨，特别是地处偏僻的农牧区建房本钱不竭提高，增添了贫苦农户的建房承担。二是县级、乡镇扶植治理机构不健全，治理人员缺少，经费不足，根本治理工作亏弱，村落计划监管、住房质量监视、建房农户档案治理和建房手艺指点等工作相对滞后。 4、相干建议 一是建议国度进一步加年夜对城镇棚户区革新工作的撑持力度，特殊是提高藏区危房革新中心津贴尺度，加年夜棚户区革新项目根本举措措施配套资金撑持，对藏区采纳公共租赁住房扶植项目与棚户区革新项目相连系的体例实行革新。同时，建议农刊行对我省棚改贷款实施不同化政策，继续沿用2015年由中心财务信誉担保，国开行放贷的模式。 二是建议适度提高我省农村危房革新中心户均津贴尺度，同时，在放置农村危房革新项目时，赐与我省倾斜，提高项目指标数。