节能减排再垂危 2011年前三季度，我国单元GDP能耗降落1.6%，距3.5%的年度方针相差甚远。“十二五”首年完成的节能减排比例太低，将对将来的工作造成庞大压力。 2011 年的节能减排可能成为“不成能完成的使命”。 动静很权势巨子。12月8日，国度发改委副秘书长赵家荣在“中国节能与低碳成长论坛”上暗示，2011年头肯定的节能减排方针存在难以完成的风险；国度发改委副主任解振华此前亦曾暗示，前三季度我国单元GDP能耗降落1.6%，距3.5%的年度方针相差甚远。 某种水平上，这组成一枚硬币的两面。一方面，处所当局继续增添高耗能财产比重，导致能耗较高的第二财产比重最近几年不降反升，已从2008年的49%升至58%；另外一方面，为完成节能减排对处所的查核，很多处所官员不吝以拉闸限电来应急。 “2011是‘十二五’的开局之年，各地工程上马频仍，所以节能减排加倍吃紧，如第一年减排欠账较年夜的话，将来4年完成起来会很艰难。”一名熟习国内节能减排环境的人士如许告知记者。 这类耽忧，源自“十一五”的前车可鉴。以拉闸限电为特点的节能减排冲刺，曾在2010年年底囊括全国。 截止本刊发稿时，全国环保年夜会正在召开。各省长、部长和央企一把手都签定了节能减排方针责任书。但在各年夜部委工作会议的分组会商中，处所当局官员年夜都暗示感触感染到了“紧箍咒”的困扰。 “假如我们继续上重化工项目，节能减排的使命必将难以完成。但假如不加快财产转移，GDP增加又会有问题。”西部地域一名省经贸委负责人告知记者。 又到拉闸限电时 12月18日，浙江省温岭年夜溪工业园区。一年夜早，几家物流公司就最先盘点货色。 “客岁是有定单没有电，本年是既没有定单也没有电。”一名营业司理告知，相对2010年园区内自备柴油发机电马达轰鸣，本年良多公司可以自在地放置限电停工。 此前一个月，温岭市已发布“关在对高耗能企业（第一批）实行节能限电的通知”，对电镀、造纸、钢铁、锻造等高耗能企业实行节能限电，要求按照企业的社会进献度巨细，别离赐与7~15天的限电。 据浙江省经信委资本节俭与综合操纵处处长胡震涛介绍，受国表里需求降落影响，浙江的工业从10月最先回落，全省11月份用电增加量只增加了6.8%，这是多年来“史无前例的低增加”。 “压力固然有，可是全省各地仍是能完成本年省里下达的节能减排方针。”胡震涛告知记者，“唯一比力坚苦的是宁波”。 宁波是浙江省的“重工业区”，成长临港工业得天独厚。在2011年，镇海炼化百万吨乙烯如许的高载能项目，在本年最先充实释放出了它们的产能；如许的项目，在宁波有十个之多。 镇海炼化百万吨乙烯项目，在2010年6月就已建成。由于2010年的节能减排冲刺，该项目被迫限产；2011年该项目最先释放产能，但其新增的168万吨标煤能耗，却成了无解的困难。 “仅镇海炼化和宁波钢铁这两个项目，本年宁波必定就完不成方针”，宁波市经信委主任林克宇说。 也是以，浙江决议这两个项目不计入宁波本年的节能减排查核，而由全省进行分摊。 “现行的节能减排政策，应当切实表现地域差别和企业差别，既能使能源资本操纵效力相对较低的中西部加速成长，同时也能使东部沿海地域进一步阐扬竞争优势。”浙江省当局的一名官员在接管采访时，表达了对重工业项目地点地域，节能减排“差别化”的等候。 “完不成使命”成老例？ 广东一名处所官员曾在会议上告知记者，固然三季度全省 GDP能耗降幅比上半年有所好转，但距全年方针差距仍年夜，“十二五的节能方针，对我们而言可用‘沉重’来形容”。 浙江、广东的环境，并不是孤例。 国度发改委发布的《全国各地域2011年前三季度节能方针完成环境晴雨表》显示，与“十二五”节能工作进度要求比拟，内蒙古、江苏、浙江、江西、海南、青海、宁夏、新疆等省区预警品级为一级（节能情势十分严重）；河北、河南、广东、广西、甘肃等地域预警品级为二级（节能情势比力严重）。 来自国度发改委的数字显示，2011年前三个季度单元GDP能耗仅降落了1.6%，距完玉成年3%~3.5%的使命还相当年夜差距；上半年我国氨氮排放量仅降落了0.73%，氮氧化物排放量不降反升，同比上升了6.17%。 而环保部2011年年头肯定的减排使命是：包罗化学需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物在内的四种首要污染物的排放量，要比2010年降落1.5%。 这类环境，曾在“十一五”开局第一年呈现过。2005年万元GDP能耗指标未能完成使命；2006年该指标仅降落1.2%，远低在4%的年度方针。 “今朝我国能源消费比例，工业占总量70%摆布，工业出产是造成情况污染的首要来历。”中国企业结合会研究部副主任胡迟对记者暗示。 胡迟从“十一五”最先，就延续跟踪我国企业的节能减排环境。他发现，继2010年行政号令拉闸限电而完成“十一五”节能减排指标后，一些高耗能企业2011年又从头开工，致使我国耗能环境在2011年上半年强烈反弹。 “重工业用电量增速延续高在轻工业，且差距逐月拉年夜。”按照中电联一名专家供给的数据，前三季度全国工业用电量25813亿度，同比增加12%；全国制造业用电量同比增加12.4%。分行业来看，前三季度，化工、建材、黑色金属冶炼、有色金属冶炼四年夜重点行业，用电量同比增加12.4%。 工信部部长苗圩认为，节能使命呈现欠账的首要缘由，在在高耗能行业受需求的牵引增加较快——这亦被官方和专家认为是2011年电荒舒展多省的主要缘由。 中国能源研究会副理事长周年夜地暗示，“十二五”首年完成的节能减排比例太低，将对今后的工作造成庞大压力。 布局太重、奖罚不清 记者在浙江、江西采访中发现，一些处所当局不惧高能耗、高排放、高污染的“三高财产”，而斗胆引入这些财产在本地落地生根，是致使节能减排工作不力的主要缘由之一。 “有GDP，就有税收。”江西省当局一名负责招商引资的处所官员告知记者，“只要有企业愿意来投资，我们城市暗示接待”。 江西省统计局发布的最新数据显示，2011年前三季度，江西GDP增速虽有所回调，但仍到达了12.8%。 引入“三高”企业，不是个体区域经济的非凡现象。 李佐军，国务院成长研究中间资本与情况政策研究所副所长。他告知记者，在2011年经济指标增速放缓的环境下，很多处所当局为了“保增加”，在“十二五”开局之年年夜铺摊子，出力在在制造业和重化工方面连结高增加，这些耗能年夜户，造成了耗能数据的强势反弹，“很多处所官员认为，‘十二五’开首两年，节能减排查核会比力松，是以不太正视，不竭将使命往后堆集。” 能源专家周年夜地接管记者采访时暗示，虽然节能减排指标已进入官员查核系统，但并不是一票否决；某些地域有嘉奖轨制，但赏罚轨制还没有实行起来。 银河证券首席经济学家左小蕾对记者暗示，“若无履行力，甚么许诺都将是一句废话”。 其实，各省长、部长和央企一把手签定节能减排方针责任书已不是第一次，“在未能找到加倍行之有用的体例之前，近似‘军令状’式的行政手段，成为相对有用的体例。”浙江省经信委的一名官员告知记者。 但情势明显愈来愈严重。国度发改委能源所副所长李俊峰告知记者，2011年甚至“十二五”的节能减排之难，在2011年头分化节能减排使命时，就已表示了出来。 据悉，当初“十一五”计划初次引入“万元GDP能耗”作为束缚性指标时乐鱼体育app，各处所都显得很“激昂大方”。5年事后，特殊是在2010年底采取拉闸限电体例实现方针后，各地最先和中心当局讨价还价，“别说1个百分点，就是0.5个百分点，都要讨价还价半天”。 这其实不希奇。颠末几年尽力，良多行业，特殊是高耗能行业，最先堕入节能减排潜力所剩无几的为难地步，由于最易奏效的法子都已做了，剩下的满是“硬骨头”。 对此，国务院成长研究中间社会成长部研究室主任周宏春暗示，若何在如许的根本上继续挖潜，“需要一系列的政策立异和手艺立异包管，需要社会各个方面构成协力”。 （中国混凝土与水泥成品网 转载请注明出处）